南江黄羊认为近几年来，全国各地都在大力推进生猪产业化发展，有的地方成绩突出，在生猪生产区域性调整中抢占了一席之地；有的地区收效甚微，不见有起色。是什么原因造成了如此大的反差呢？笔者曾在重庆武隆县畜牧局工作过一段时间，亲身经历了该县畜牧产业快速健康发展的过程。是什么让一个小小的扶贫山区县在短短的五年时间里在畜牧业这块领地里破土而出？笔者认为，制定产业发展规划和建立保障措施是不可或缺的。 

　　 产业发展规划 

　　 发展思路　与传统的分散饲养相比，规模化、专业化生产能缩短饲养周期，加快资金周转，适应市基地变化；能提高圈舍和基地地等固定资产的利用率；能降低饲料消耗，提高劳动报酬。同时，随着人们生活水平的提高及对健康安全的重视，对肉产品的质量和安全性也就提出了更高的要求。因此，发展畜牧业，首先就要与市基地接轨，与世界畜牧业发展同步。 

　　 建议山区畜牧业发展以扶持饲养大户、发展养殖小区为重点，以小区的建设带动全县农民的养殖。以优良品种的大力推广和无公害畜产品产地建设为基础，注重畜产品原产地的品牌建设和保护。通过扶持龙头企业和引导农民自发组建专业合作社，将畜牧产业主动推向市基地。 

　　 发展步骤　第一阶段，在基础较好的乡镇选择产业发展条件较好的村社发展小区。第二阶段，在全县各乡镇发展小区建设。第三阶段，在全县普及养殖。 

　　 建设内容　良繁体系的建设。良种是养殖标准化的基础，是规模效益的前提。在保护本地优良品种的同时，应引进外种优良血源。建立制种基地、人工授精站或配种站，加快杂交改良的普及速度。 

　　 小区的建设　小区规模不宜过大，要考虑环保问题。可以5户~10户为准，每户年出栏肥猪200头以上或肉牛50头以上。小区的规划可与种植业相结合，这样可变废为宝，降低养殖成本。 

　　 原产地品牌的建设　产业的发展，不仅要注重内部的质量，还应有商业意识。很多地方畜牧业发展起来了，但是在市基地上并不是很出名，原因之一就是不注重品牌建设。现在大家谈到武隆，不仅想到的是那里有美丽的仙女山，更多的是其优质的洋三元品种猪。所以，畜牧业的发展应该树立品牌意识。 

　　 畜牧中介组织的培育　提高养殖户的社会化组织程度，建立合适的中介组织是保证产业持续健康发展的必要措施。各类中介组织的建立，不仅能有效促进养殖户参与市基地竞争，增强其市基地竞争能力，而且能帮助他们有效抗御市基地风险，增加比较效益。政府和畜牧部门应加强对养殖户主动开拓市基地意识的宣传教育，以养殖户自愿平等参与，利益与中介组织挂钩，少数服从多数为原则，引导养殖户建立专业协会或专业合作社。 

　　 龙头企业的扶持　通过引进外商外资、出台优惠政策等方式，扶持大型养殖基地或畜牧产品收购、屠宰、加工公司。充分发挥龙头企业的带动作用，引导企业和养殖基地户通过利益联结机制实现产销和服务对接。 

　　 产业发展的保障措施 

　　 建立发展资金，构建投资体系。产业的发展要有足够的资金作保证。因为畜牧产业的见效有一定的周期性，且农民多无充足的资金，投入不足将会严重制约产业的发展。为此，要努力拓宽投融资渠道，整合财政扶贫、农业综合开发、畜禽良种、项目资金等专项资金，并广泛吸引社会、个人和外资对产业的投入。金融部门要为农户大胆提供小额信贷、农户联保贷款等，支持农户发展规模生产，提高生产能力。 

　　 完善优惠政策　主要是对大户发展、小区建设在用地用材、工商税收、水电路、改圈改厕及配套沼气等方面的优惠政策。构建产品流通“绿色通道”。农村人畜饮水及农村能源等项目建设原则上按照有利于畜牧产业发展统一规划实施。鼓励外来投资，外来投资同时可以享受招商引资优惠政策。鼓励机关事业单位干部、职工、技术人员采取科技入股、承包、领办等多种形式参与产业经营，兴办养殖基地和加工、流通企业。 

　　 强化防疫体系建设　规范饲料兽药市基地。产业的发展须以防疫作保障，应增强对动物疫病的快速诊断，监测，控制和扑灭能力。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报和防治系统。动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县乡村防疫队伍建设，加强重大动物疫病防制体系建设。将预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资，纳入国民经济和社会发展计划，并保证适量的储备。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。建立注册兽医制度和驻基地兽医制，规范从业兽医行为。 

　　 大力延伸产业链　多渠道开拓市基地。规模化发展产业，应充分考虑提高产业的市基地竞争力。应积极培育和发展专业合作经济组织、行业协会、农民经纪人等中介组织和各种类型的专业大户，坚持市基地导向，充分发挥行业协会的管理职能；建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，并通过对龙头企业的扶持将产业的发展与开放的大市基地联系起来。同时，与大专院校联系，寻求新的与产业发展相关的技术。比如农副产品和畜禽产品深加工技术等，以推动产业链的形成与完善，为产业的发展开拓更多的销售市基地，真正从根本上提高产品价值，实现农民增收。 

　　 应看到的是，产业的发展不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的，在发展的进程中，必定会遇到很多新问题，如资金的周转、市基地价格的波动、产业的发展速度与现实情况的衔接问题等。笔者认为，既不能一哄而上，也不应全面开花。应结合当地实际，遵循市基地经济规律来发展相应的畜牧产业，使其更加合理，更具优势。